山西省国有资本运营有限公司

山西国运

客户概述

作为一种全新的制度设计，国资运营公司倾注着省委省政府的巨大心血和深切关怀。国资运营公司肩负特殊使命，秉承特殊机构定位，运行特殊模式，拥有特殊手段，承担起国有资本“进退流转保”职能。进，就是布局新兴产业，支持、撬动山西经济转型发展。退，就是有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。流，就是统筹推进省属企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，促进国有资本有序流动。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，维护国有资本安全，确保国有资本保值增值。

按照全新的职能定位，国资运营公司紧紧围绕省委省政府战略意图，充分发挥晋创投资、晋阳资产、晋信资本、晋企保理、晋商增进和国资运营研究院等工具类公司的功能作用，紧紧围绕转型目标，科学优化国有资本布局，推动实施一大批重大重组，聚焦“六新”突破，一批承载转型使命的新兴产业公司精彩亮相。按照省委、省政府深化国资国企改革重大决策部署，以管理数智化促进管理精细化，高标准建设省属企业人力资源管理系统，围绕人力资源的获取、配置、利用、保留和开发等核心环节，对标世界一流，全面提升能力，巩固“六定”改革成果，切实增强管理的科学性、精准性、规范性，提高人力资源对企业战略目标的支撑作用，持续提升省属企业人力资源管理水平。

业务挑战

长期以来，山西由于“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾错综相连，与国有企业粗放管理、粗放经营的问题叠加，导致国有企业同质化问题严重，市场竞争力和话语权普遍不强。山西省省委省政府创新性地提出“分级授权、厘清职责、品字架构”的改革思路。

为认真贯彻省第十二届党代会精神，坚决落实全省国有企业深化改革提质增效推进会精神，山西省国有资本运营有限公司（以下简称“山西国运”）以资本运营，支持科技创新和产业升级；以科技赋能，建设数智化管理平台，推动管理创新和业务创新，促进省属企业流程管控、提质增效，确保国有资产保值增值。

国有资本运营公司相比一般大型专业国有产业集团而言，往往具有下属企业多、行业多、体量大、管理需求复杂等特点。山西国运为实现对省属企业“人、财、物”的高效管理。携手金蝶构建国有资本数智化管理平台。

解决方案

平台由“ 一舱八纵三横 ”构成，围绕“生产、采购、销售、库存、财务、核算、成本管理、人力资源”8大维度，建设“资金监测、财务管理、人力资源、投资管理、阳光采购、资金融通、供应链金融、资产管理”8大系统，取得了积极进展和成效。

项目价值

一、投资管理 1、投资监管新常态下的国有资产监管职能转变

山西省国有资本运营有限公司投资管理系统建设项目，作为国运公司数智化管理平台“一舱八纵三横”中的“一纵”系统，本投资管理系统将运用数智化手段，规范出资企业投资行为，防范投资风险，提高投资效益，促进国有资本布局优化为目标，确保国有资产保值增值，落实国运投资管理新模式，横向覆盖投资项目全生命周期管理（含投前、投中、投后各环节）；纵向覆盖顶层（国运公司）、中层（省属企业集团）和基层，穿透到投资主体企业。

根据《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》文件精神，适应国有资产资本化、国资企业股权多元化处于发展阶段现状，并顺应市场化、法治化、国际化发展趋势，针对当前资本运营监管越位、缺位、错位问题，按照形成以管资本为主的资本运营监管体制的要求，从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面做出全方位、根本性转变。推进信息化与监管业务深度融合，统一信息工作平台，实现实时在线动态监管，提高监管的针对性和有效性。加大对国有资产监管制度执行情况的监督检查力度，不断健全监督制度，创新监督手段，严格责任追究。

在《山西省国有资本运营有限公司关于印发国有资本数智化管理平台建设方案的通知》中指出要认真贯彻省第十二届党代会精神，坚决落实全省国资企业深化改革提质增效推进会精神，建设数智化管理国资企业平台，核心目标是通过投资管理数字化平台，加强国有资本运营公司投资项目监管、防范投资风险，各省属企业投资项目管理流程化、标准化、提质增效，确保国有资产保值增值。

借助数智化手段，形成管理固化的工具，在标准化制定、动态跟踪、考核评价、预警分析、风险管控等各方面形成系统化的管控新模式，同时政策环境不断引领及省委省政府高度重视和推动数智化转型，协同实施业务流程重组和信息化建设，形成“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在权限上、权限建在平台上、平台建在数据上”的完整体系，可实现管理的加强和效率的提升，实现国资企业高质量发展。

2、纵向贯通，横向覆盖，构建投资全生命周期管理平台

投资管理系统的核心是利用数智化工具实现对省属国资企业投资项目的规范管理、把关决策、风险控制。通过该系统，以强化国运方向引领、程序合规、风险防范、考核清晰的核心功能定位；通过数智化管理优化投资管控模式、提升国资运营水平，提高投资项目收益，为促进国有资本布局优化提供决策分析和支持，同时赋能省属企业实行投资项目全生命周期精细化管理（包括投前、投中、投后），达到业务协同畅通、分级管理可控、动态跟踪预警、评价及时准确的目标，实现投资项目管理的精准性、管控性、阳光性。

从纵向组织层级来看，数智化投资管理系统构建了“国资监管—企业集团—投资主体”三重风险管理体系，灵活构建预警模型，通过大数据归集、分析、发现，掌控工程进度、资金投入，严控超预算投资、超期建设，切实预防、控制和及时妥善解决风险事件，实现全面风险管控。

从横向业务流程来看，数智化投资管理系统建立贯穿项目储备、项目立项、投资决策、实施管理、项目后评价的“投前—投中—投后”全生命周期管理，实现投资可知、可视、可控、可评价的全面闭环管控，严控规避监管投资、无效益投资。

2.1、业务及系统平台设计原则基于以下几个方面设计业务原则：

坚持效益为本：深刻把握企业盈利性根本属性，树牢投入产出观念，把提高投资效益放在首位，新增投资项目收益水平应达到行业“发展线”标准；

坚持正确方向：围绕上级决策部署和国有资本布局优化和结构调整方向，以战略规划为引领，聚焦主责主业和转型发展，科学实施增量项目投资，严控非主业投资；

坚持量力而行：统筹资产负债水平、资金实力、筹资能力和投资项目偿债能力，科学合理谋划投资项目、制定投资方案；

坚持风险可控：深刻理解投资具有风险性的基本特征，树牢“底线”思维，在投资过程中要全面、准确地发现和识别各类风险，做好风险防控预案，加强风险管理；

坚持依法合规：严格遵守投资相关规范规程，完善投资管理制度，优化投资决策程序。

系统的设计原则服务于业务原则，从管投向、管程序、管风险、管回报四重维度开展设计，在投前科学核定投资规模、优选项目投资主体、严把投资方向、设定投资收益门槛，将管理管控提前将不合格的投资项目标识出来；投中强化投资过程管控，强化对项目进度、项目成本的实时动态监控，支撑对项目做全过程的穿透检查；投后建立常态化项目后评价的流程，系统串联投前、投后的考证指标，自动发起后评价流程，记录评价过程，提供投资项目的考核评价依据。

2.2、打造国内首个省级层面国资投资管理新标杆根据国运公司系统建设目标：国运穿透监管+集团集中管控+业务日常操作，通过如下举措和行动来实现此目标：管理制度内嵌：建立“主业目录、负面清单、投资计划、项目备案/审核”管控体系；全生命周期管控：建立贯穿项目储备、项目立项、投资决策、实施管理、项目后评价的投前-投中-投后的全生命周期管理，实现投资可知、可视、可控、可评价；全面风险预警：灵活构建预警模型，严控超预算投资、超期建设，切实预防、控制和及时妥善解决风险事件；全面实现预算控制：以“合同+预算”为基础，通过招投标执行跟踪、资金支付、问题反馈，过程控制项目成本；全面实现管控数字化：业务数字化，形成数字资产，发掘数据价值，进而实现我们项目的建设目标。

2.3、建设路径：半年见成效、一年成体系、两年全覆盖依据“半年见成效、一年成体系、两年全覆盖”3大节点，围绕“整体设计、先易后难、试点先行、逐步推广”的建设原则，同时对本次投资管理的数据范围做出相应的阶段划分。

主要功能设计内容包括：投资管理系统、数据分析、管理驾驶舱、异构集成，实现管理层数据可视化分析、企业层项目管理全周期业务流转，共享数据、分级管控、实现上下协同的统一投资管理平台。

投资管理系统整体架构总结为“12345”总体架构体系：